設(shè)施農(nóng)業(yè)指的是在環(huán)境相對可控條件下，采用工程技術(shù)手段，進(jìn)行動植物高效生產(chǎn)的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方式。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樣式的變化，我們國家設(shè)施農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和改善人民群眾生活中發(fā)揮了重要作用。

設(shè)施農(nóng)業(yè)顧名思義，是要建設(shè)一定的生產(chǎn)設(shè)施的。但在我們國家，土地的用途有著嚴(yán)格的分類，農(nóng)用地只能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，動用土木搞建設(shè)必須使用建設(shè)用地。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)搞建設(shè)怎么辦?對此，國家早就出過政策，明確提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地可以按農(nóng)用地管理，不需要農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，也不需要進(jìn)行占補(bǔ)平衡。

這就是我們說的5年前國土資源部、農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的127號文，但隨著時代發(fā)展，127號文遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，且已經(jīng)過了有效期。對此，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日專門下發(fā)關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策有了一個大放松，這4點讓你想不到，農(nóng)民開辦養(yǎng)殖場將不再難。

(一)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地可以占用基本農(nóng)田了。設(shè)施農(nóng)業(yè)使用基本農(nóng)田在原來的127號文中是被嚴(yán)格禁止的，只是對于平原地區(qū)從事規(guī)?；Z食生產(chǎn)涉及的配套設(shè)施建設(shè)，選址確實無法避開基本農(nóng)田的可占用基本農(nóng)田，還必須通過有關(guān)部門嚴(yán)格論證。但新政策明確提出，種植設(shè)施不破壞耕地耕作層的，可以使用永久基本農(nóng)田，且不需補(bǔ)劃;種植設(shè)施破壞耕地耕作層，以及養(yǎng)殖設(shè)施確實難以避開，也允許使用永久基本農(nóng)田，但必須補(bǔ)劃。

(二)養(yǎng)殖設(shè)施允許建設(shè)多層建筑了。隨著種植養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展和土地資源的緊缺，建設(shè)多層建筑、實現(xiàn)立體化已經(jīng)成為很養(yǎng)殖企業(yè)的發(fā)展方向，但原來政策對此沒有明確支持，這就造成各地在把握時出現(xiàn)偏差，有的地方明確不允許建多層養(yǎng)殖設(shè)施，有的地甚至把多層養(yǎng)殖建筑當(dāng)成“大棚房”予以整治拆除。對此，新政策明確提出養(yǎng)殖設(shè)施允許建多層建筑，這是對養(yǎng)殖企業(yè)的一個巨大利好與支持。

(三)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地規(guī)?？梢愿罅?。在原來的127號文中，對設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模有著很多明確而具體的規(guī)定，比如說工廠化作物栽培附屬設(shè)施用地規(guī)模控制在項目用地規(guī)模5%以內(nèi)且不超過10畝;規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)?？刂圃陧椖坑玫匾?guī)模7%以內(nèi)，最多不超過15畝等。而新政策就沒有這樣的限制性規(guī)定，前段時間自然資源部下發(fā)的支持養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)用地的政策中，就明確提出附屬設(shè)施用地不再受7%、15畝的限制。下一步，各地還要制定細(xì)則，相信各類附屬設(shè)施的用地規(guī)模一定會有所增加。

(四)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得更加便捷了。在原來的文件中，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地雖然不用征收轉(zhuǎn)用，但仍有著非常繁瑣的程序，需要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村集體簽訂用地協(xié)議，還需要協(xié)商、公示，有的地方還要交納復(fù)墾保證金，并且要向縣級土地管理部門備案，符合條件才能開工建設(shè)。而新政策實施后設(shè)施農(nóng)業(yè)用地不需要審批，設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)村集體就用地事宜協(xié)商一致后即可動工建設(shè)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或經(jīng)營者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府定期匯總情況后匯交至縣級自然資源主管部門。這樣一來，設(shè)施農(nóng)業(yè)用地取得就便捷多了。

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